CCTV

Пояснювальна записка

Відеокамери стали невід’ємною складовою життя сучасного суспільства.Відеокамери встановлюються у громадських місцях з метою охорони, забезпечення громадського порядку і безпеки. Головними завданнями застосування відеоспостереження є запобігання правопорушенням, зменшення їх кількості, притягнення винних осіб до юридичної відповідальності, підвищення почуття безпеки у населення.

Закордонні дослідження вказують на зменшення рівня правопорушень у місцях встановлення

відеоспостереження від 16 до 50 відсотків. Проте, незважаючи на всі переваги використання відеокамер, їх неправомірне застосування може порушувати права громадян.

Здійснення відеоспостереження може спиратися на забезпечення законного інтересу[1] лише в тому випадку, коли встановлені конкретні цілі для його впровадження. Отже, визначення конкретної мети є передумовою для встановлення відеокамер у громадському місті - такому, що доступне для кожного мешканця будинку.

Проект положення ОСББ про відеоспостереження

Основна мета і завдання системи відеоспостереження

Система відеоспостереження встановлюється з метою підвищення безпеки, з наступними цілями:

  • Захист приватної власності;

  • Профілактика правопорушень, охорона громадського порядку;

  • Забезпечення законних прав мешканців будинку у використанні спільного майна ОСББ;

  • Контроль якості виконання робіт по обслуговуванню будинку та прилеглих територій.

Користувачі системи відеоспостереження, їх права та обов'язки

Власник системи відеоспостереження (ОСББ).

  1. Приймає рішення щодо створення системи, або її демонтажу;

  2. Забезпечує фінансування;

  3. Виступає в якості юридичної особи при оформленні договорів з державними органами, або суб’єктами підприємницької діяльності.


Розпорядник системи відеоспостереження - посадова особа в штаті ОСББ, що:

  1. Контролює відповідність використання системи цілям, зазначеним в Положенні;

  2. Контактує з представниками правоохоронних органів щодо надання відеозаписів;

  3. Надає Адміністраторам завдання на обробку і копіювання даних;

  4. Залучає необхідних фахівців та експертів для монтажу, обслуговування, ремонту, відновлення відеоспостереження;

  5. Контролює відповідність системи вимогам цього Положення, якість робіт підрядників та адміністраторів. Підписує акти виконаних робіт стосовно відеоспостереження.


Адміністратор системи відеоспостереження - мешканець будинку, який погодився адмініструвати відеореєстратор на громадських засадах.

  1. Періодично контролює цілісність фізичного захисту комутаційного вузла (антивандальна шафа), розташованого біля його квартири;

  2. Періодично контролює якість зображення камер (вдень і вночі), час зберігання архіву до перезапису;

  3. Приймає сповіщення від відеореєстратора про помилки та тривоги, реагує на них належним чином;

  4. Здійснює копіювання відеоданих на матеріальний носій за завданням Розпорядника.,

Порядок надання доступу

  1. Доступ до відеокамер в реальному режимі часу через мережу Інтернет надається тільки представникам правоохоронних органів України за попереднім запитом та при наявності технічної можливості;

  2. Копії відеоданих надаються тільки представникам правоохоронних органів України та мешканцям будинку на підставі запиту на ім'я голови ОСББ, при наявності технічної можливості;

  3. Запит повинен містити наступну інформацію:

    1. хто запрошує копію відеоданих;

    2. цілі копіювання;

    3. період часу відеозапису;

    4. опис об'єкта спостереження;

  4. Разом з запитом повинен бути наданий матеріальний носій необхідної ємності для запису даних.


Об'єкти контролю відеоспостереження

  1. Входи в під'їзди будинку;

  2. Внутрішньодомова дорога;

  3. Облаштовані місця паркування автомобілів;

  4. Сміттєзбиральні майданчики.


Вимоги до системи відеоспостереження


Вимоги до обладнання:

  1. Розподільча здатність камер повинна дозволити ідентифікувати вдень і вночі державний номер автомобіля і обличчя людини;

  2. Відеокамери повинні бути стандартизовані та взаємозамінні;

  3. Нічне підсвічування - у видимому спектрі;

  4. Захист та температурний режим функціонування обладнання, розташуванного зовні будинку: IP67, від -30°С до +50°С, що повинно підтверджуватись технічними паспортами;

  5. Період зберігання даних- 7 днів, в режимі безперервного запису 25 кадрів в секунду.

Вимоги до монтажу:

  1. Біля кожного місця встановлення відеокамери повинна бути розміщена наліпка “Ведеться відеоспостереження” єдиної форми, на якій зазначено:

    1. власник системи відеоспостереження, та контактний телефон;

    2. номера камер, які охоплюють прилеглу територію;

  2. Монтаж дротів та обладнання повинен відповідати вимогам ДБН В.2.5-23:2010 Інженерне обладнання будинків і споруд, ДСТУ ISO/IEC 11801-1:2018 Кабельні системи загальної призначеності для приміщень користувачів.

  3. Обладнання системи відеоспостереження повинно:

    1. не заважати транспорту;

    2. не створювати ускладнень для обслуговування житлового будинку та стовпів освітлення;

    3. не псувати зовнішній вигляд фасадів будинку.


Вимоги до пусконалагоджувальних робіт та передачі системи в експлуатацію

  1. Повинно бути виконане попереднє налаштування обладнання та присвоєння номерів камерам та відеореєстраторам.

  2. Технічні паспорти та гарантійні талони на складові частини системи відеоспостереження повинні бути підшиті та промарковані наступним чином:

    1. термін гарантії та планова дата заміни;

    2. номер камери, та її місце розташування.

  3. Адміністратори системи повинні отримати інструкції та пройти навчання для виконання наступних робіт:

    1. контроль цілісності антивандальної шафи та дротів камер;

    2. контроль живлення камер по POE;

    3. перезавантаження коммутатора, відеореєстратора, камер;

    4. контроль помилок на відеореєстраторі;

    5. пошук в архіві за часом, об'єктом, та камерою, запис відео на USB накопичувач.

  4. Перевірка працездатності здійснюється за наступними параметрами:

    1. ідентифікація обличчя та номера автомобіля вдень і вночі;

    2. час зберігання архіву до перезапису;

    3. герметичність зовнішніх камер, та місць вводу дротів.

  5. Альбом контрольних зображень з камер вдень/вночі має містити:

    1. номер реєстратора;

    2. номер камери;

    3. опис локації;

    4. скріншот день;

    5. скріншот ніч.


Вимоги до обслуговування обладнання та підтримки користувачів:

  1. Очищення зовнішніх лінз об'єктивів відеокамер від бруду - за потреби, але не рідше 1 разу на рік

  2. Відновлення відеоспостереження протягом 8 годин з момента отримання повідомлення про відмову обладнання.

Вимоги до користувачів системи відеоспостереження:

  1. Знати вимоги законодавства щодо поводження з персональними даними;

  2. Забезпечувати права громадян на недоторканість приватного життя в рамках своїх повноважень;

  3. Знати та виконувати Протоколи дій щодо користування системою відеоспостереження;

  4. Забезпечувати захист від незаконної обробки та доступу до системи відеоспостереження;

  5. Надавати відеозапис, в якому зафіксовано вчинення правопорушення, на запит правоохоронних органів.


Протоколи дій

  1. Відмова камери;

  2. Відмова відеореєстратора;

  3. Відмова комутатора;

  4. Пошкодження антивандальної шафи;

  5. Копіювання відеоматеріалів по запиту.


Права осіб, що перебувають у зоні відеоспостереження

  1. Бути проінформованими щодо здійснення відеоспостереження за допомогою спеціальних піктограм;

  2. Отримувати інформацію про розпорядника бази даних системи відеоспостереження;

  3. Отримувати копію відеоматеріалів за особистою заявою, якщо було правопорушення по відношенню до заявника, або його майна (при наявності технічної можливості).


Кошторис системи відеоспостереження на 12 відеокамер

Попередній розрахунок вартості встановлення та обслуговування базової системи відеоспостереження будинку та прилеглих територій :

  • Разові витрати: 90 052,00 грн.

  • Разові витрати на 1кв.м загальної площі будинку при 100% сплат 4,08 грн.

  • Разові витрати на 1кв.м загальної площі будинку при 80% сплат 5,10 грн.

  • Щомісячні витрати: 1 088,69грн.

  • Щомісячні витрати на 1кв.м загальної площі будинку при 100% сплат 0,05 грн.

  • Щомісячні витрати на 1кв.м загальної площі будинку при 80% сплат 0,06 грн.

Перелік документів, які регулюють застосування відеоспостереження у громадських місцях

  • Конституція України (ч. 2 ст. 3, ст. 32),

  • Конвенція про захист прав людини й основоположних свобод (ст. 8) ,

  • Резолюція Парламентської Асамблеї Ради Європи щодо здійснення відеоспостереження у громадських місцях ,

  • Конвенція Ради Європи № 108 про захист осіб у зв’язку з автоматизованою обробкою персональних даних ,

  • Закон України «Про захист персональних даних»,

  • Закон України «Про інформацію»

  • Цивільний кодекс України.

Посібник для органів місцевого самоврядування. Відеоспостереження у публічних місцях: основи захисту персональних даних